城投集团成立于2004年4月，是经市政府批准，市国资委出资设立的国有独资企业（2021年1月市国资委将所持10%股权划转给省国资委），企业注册资金50.1亿元。成立至今，城投集团经历了两个发展阶段。第一阶段，城投集团作为城市建设投融资平台，主要任务是为城建重点工程融资，作为项目名义主体保障，重点工程实施；作为建设主体负责实施重点工程涉及的部分回迁安置房建设，接受市政府授权，负责公共停车场投资建设和运营，并负责电子交警、安置剩余房产等城建资产的运营管理。第二阶段，2014年起，按照国家关于剥离融资平台政府融资职能相关要求，城投集团积极探索市场化转型，在不断提升服务政府发展战略保障能力的基础上，以市政基础设施建设、投融资、停车场运营、资产经营管理等为切入点，拓展经营领域，推动集团业务逐步从平台向产业转换。2019年，《哈尔滨市属国有企业集团布局结构战略性调整工作方案》将城投集团列入城市建设及相关产业板块，功能定位是：受市政府委托，承担城市重大基础设施投资、建设、管理、运营、服务的大型投资集团，发展目标为投融资业务多元化发展的大型投资集团。
 

截至目前,城投集团在支持城市路桥、内河改造、既有建筑节能改造、棚户区改造、环境综合整治、土地整理等多项重点工程项目实施的同时，逐步形成了城市建设运营、投融资、资产经营、体育产业、数字经济、环保产业等六大业务板块，服务城市发展战略保障能力不断提升。
 

2019年，城投集团接任全国城投公司协作联络会第七届理事长单位，并发起成立了黑龙江省城市发展投资研究会。2021年，城投集团在全国城投公司总资产排名第10位。