市政府委托哈城投集团实施代建项目——市民大厦。

 

“因城而生、伴城发展”，深谙产业和资本的互动，对内形成了独特、持久的业务运营能力，对外放眼国内国际资本市场，努力推动城市建设、社会事业、市民福祉有机融合。

 

哈尔滨市城市建设投资集团（以下简称“哈城投集团”）是经市政府批准、市国资委出资设立的国有独资企业，注册资金50亿元，自2004年4月成立以来，随着城市大发展的节拍，不断创新实践，从以政府融资平台功能为主的城投发展1.5时代，到以“投建管”一体为特点的城投发展3.0时代，再进入以“资本+”运作为驱动力的城投发展4.0时代，不断实现着嬗变。如今，哈城投集团资产总额2000余亿元，在行业内排名居前，集团下辖投资控股、地产开发、资产经营、担保、停车场等全资子公司，地铁、城乡发展等参股子公司。成立至今，累计筹措资金近600亿元，支持了城市七大类近300个重点工程项目建设，进一步拓展了城市发展空间，完善了城市基础载体功能，为全面振兴哈尔滨城市发展提供了有力支持。

 

当前，哈城投集团作为城市发展的中坚力量，着眼于推动城市、经济、社会、环境与人的和谐发展，积极围绕城市加快振兴发展战略，以深化国企改革为核心，以企业转型发展为重点，以资本为纽带，做优做强投融资、基础设施建设、项目代建、资产运营、公益项目服务等五大业务板块，以全方位、立体化的发展布局，实现由融资平台向现代企业集团转变，由政府融资主体向投资建设管理运营商转变。整合资源全力推进城市规划、产业布局、基础设施建设、生态环境保护和公共服务一体化的发展，以发展的全新成果惠及民生。

 

投融资 AA+主体信用评级，以资本为纽带进入城市建设与服务各领域

 

投融资板块是五大业务板块中的核心板块，哈城投集团与国开行等政策性银行、各大商业银行、券商、基金、信托公司、资产管理公司、融资租赁公司等金融机构均保持长期、友好的合作关系。近年来，哈城投集团紧紧把握国家相对宽松的货币政策和金融环境，采用资本运作的方式，抓住新一轮东北振兴和哈尔滨市振兴发展战略实施带来的大量商机，广泛筹措资金，以基础设施项目、朝阳产业、区域开发为重点，通过多元化手段开展投资业务。

 

2016年初，哈城投集团借鉴先进城市经验和做法，利用集团总资产规模大、外部信用评级较高、具有投融资经验和市场影响力等诸多优势，经市委、市政府领导同意，市国资委批准，组建设立了哈尔滨市城投投资控股有限公司，以此为着力点，采取“资本+”的运作方式，不断增强集团的主动投融资和资本运作实力，通过建立科学严谨的风险控制机制和投资决策机制，采用市场化机制面向全国择优聘用管理人员，提升投资控股公司业务操作能力。目前，集团已在深圳前海开发区成立了深圳滨海鹏辉基金管理公司、在哈尔滨成立了哈尔滨金石基金管理公司，对新能源、新技术、环保、旅游、文体、娱乐等产业进行战略布局，进行股权投资。同时，通过增资现有担保公司，在上海自贸区设立了德威融资租赁（上海）有限公司，全面构建城投品牌的金融服务格局。

 

2016年当年，凭借良好的信誉、雄厚的资本实力及稳健的营业收入，哈城投集团主体信用评级升为AA+级，提高了融资能力，降低了融资成本，为哈市城市建设提供了有力的资金支持。

 

基础设施建设 设立基金，采取市场化方式，“投建管”一体化实施基础设施项目

 

作为哈市城市建设的龙头企业，哈城投集团在基础设施建设领域积累了丰富的筹资、管理、运营经验，经过多年积累发展，形成了一支专业化、领先化的管理团队。十多年来，集团筹措资金支持了哈尔滨市路桥、内河改造、既有建筑节能改造、安置房、环境综合整治、土地整理、老城区改造等重点工程项目建设。诸如阳明滩大桥、松浦大桥、三环路、文昌高架桥、宣化高架桥、哈阿公路、哈肇公路、中华巴洛克街区改造、中央大街地下通道等项目，完善了基础设施载体功能，为城市发展奠定了坚实基础。累计建成爱建中兴家园安置、铁路街安置、清河湾棚改和公租房、征仪路棚改和经适房、北环俊景安置等保障房项目，建成各类保障房2万余套，总建筑面积200余万平方米，安置重点工程、区域改造动迁居民和中低收入群体居民1.3万余户。

 

随着国家出台关于采用PPP模式进行基础设施建设的一系列政策以来，哈城投集团积极破解自身转型与继续服务城市建设结合起来的重大课题，结合哈尔滨地方实际，继续发挥城市投资建设主力军作用，设立基础设施建设基金，采取市场化的方式，“投建管”一体化实施基础设施项目。集团与央企、省企、省属大型民营企业组成项目联合体，作为社会资本方参与PPP项目竞标，推动我市基础设施建设。

 

项目代建 打造城投代建品牌，为城市公共服务项目建设提供完美解决方案

 

2015年，市政府首次委托哈城投集团实施代建项目。哈城投集团抽调具有丰富工程建设经验的管理和技术人员组成专门团队，精心组织，缜密实施，确保将代建项目建设成为优质工程、阳光工程，打造城投代建品牌。

 

已代建完工的哈尔滨市民大厦是一座欧式风格、宽敞气派、功能完善的现代化行政服务大楼，是一个新的城市标志性建筑。大厦是在建安成本控制在3000元每平方米以下，建材均为普通中低档建材、中档简装、工期紧、经历两个冬季施工期的严苛条件下，提前建成的。工程获得2015年度哈尔滨市优质结构工程“丁香杯”、2015年度黑龙江省建设工程质量优质结构工程、2015年度黑龙江省建设工程“AA级安全文明标准化样本工地”、东北地区安全文明施工最高奖项“沈长哈三市样本工地”金奖等奖项。

 

哈城投集团还积极主动与团市委、市妇联等部门对接，制定青年宫、市儿少中心等代建项目的实施方案，均已接近完工。此外，市老干部活动中心项目、第十三中学地下停车场项目工程，也已全部竣工投入使用。

 

目前，哈城投集团正在实施市第三社会福利院、市普宁医院新建病房（二期）、市一院全科医生规范化临床培养基地、市教师发展中心等一大批公共服务新建、改造项目。

 

资产运营 构建多元业态经营体系，实现资产经营与资本运作融合式发展

 

按照市政府部署，哈城投集团主要从事停车场、电子交警、房产经营等城建资产经营业务。目前，集团停车场经营泊位共有1.14万个，并主动与商场、学校、驻区政府合作，结合区域特点，广泛开展商业合作、校企合作、政企合作，引导市民由路内停车逐步转向路外停车，促进城市静态交通发展。从事电子交警运营，采集违章信息60余万条，完成公安交通智能管控系统建设。完成清河湾、征仪路、爱建中兴家园等项目回迁安置。以城投物业公司为主体，实施征仪路等回迁安置小区的物业管理工作，打造城投物业服务品牌。 此外，哈城投集团发展旅游产业，开发周边旅游项目，打造具有浓郁冰雪、避暑、民俗特色的旅游胜地。进军体育产业，运营清河湾体育中心等项目，为市民、专业运动队提供健身、比赛、训练专业服务。同时，以项目为载体，结合国家、省、市支持民营经济发展的要求，引入民营资本、社会资本，探索混合所有制，实施股权多元化发展。

 

目前，哈城投集团全力打造城市交通服务产业链，包括正在推进的新建停车场工程、停车智能化管理系统、新能源汽车充电桩、公共自行车慢行、清洁能源管理等项目。其中，新建停车场工程是在接下来的数年内，哈城投集团将筹集巨额资金在小区停车位配建不足、未建地下停车场、停车难现象突出的地点选址分批新建停车场。目前，首批停车场已完成管网会签，进入施工准备阶段。

 

据悉，哈城投集团已建成哈尔滨市停车智能化管理系统，并将于今年6月份推出一款城市智慧泊车APP，应用覆盖全市的停车位。这套停车智能化管理系统将全面解决哈尔滨市停车场管理存在的诸多难题。通过APP引导车主就近停车，车主将会享受到便捷、透明、安全的停车服务，方便出行。同时，系统提供大数据支持，为动态、静态交通规划设计调整提供科学决策依据等。

 

新能源汽车充电桩项目是哈城投集团积极响应市委、市政府部署和指示精神，投资参与新能源领域项目。哈城投集团与中兴通讯公司合资成立城兴公司，推进充电基础设施建设，解决高寒地区新能源汽车充电难题。目前，已完成部分党政机关院内及地下停车场充电桩的建设，并最终达到主城区公共停车场充电桩数量不少于停车位10%的配置要求，满足电动汽车充电需求。同时，打造“互联网+”城市充电智能技术服务平台，车主将可随时随地使用手机APP进行充电导航与状态查询、充电预约以及费用结算等功能。

 

公益项目服务 发挥集团资金管理经验和优势，完成好政府交办任务

 

市政府有许多项目由财政投资，按照现行的投资管理体制，必须有投资主体，哈城投集团继续作为政府的投资主体，作为项目法人负责项目的核算、合同签订、财政结算等工作。哈城投集团作为省、市发改委和国开行确定的扶持项目专项基金代持平台，继续做好城建重点项目的前期手续办理、资金支付等工作。接受政府授权，参与全市基础设施PPP项目等。目前，作为项目主体，哈城投集团正在实施滨北线松花江公铁两用桥引桥建设PPP项目等一大批项目。

 

2016年10月26日，全国城投公司协会（共有153家会员单位）第五届第三次理事长会议上确定，第七届理事长单位由哈尔滨城投集团接任。此次接任是协会对哈城投集团实现由融资平台向现代企业集团转型的肯定。而接任城协理事长单位，哈城投集团将结合投融资、基础设施建设、项目代建、资产运营、公益项目服务五大业务板块，在资源、资金、项目上积极寻求合作，支持哈市产业发展和地方建设，发挥城投行业规模效益，继续为城投行业改革转型探索新的路径。