【三项制度改革】（二）推动三项制度改革走深走实 助力城发投集团高质量发展和跨越式转型
编者按：
为深入推进国企改革深化提升行动，持续提升企业经营活力和经营效率，全面构建具有中国特色现代企业制度的新型经营责任制，市国资委开展新一轮三项制度改革评估专项行动。近期，将在“哈尔滨国资”微信公众号开设“三项制度改革”专栏，总结推广各出资企业三项制度改革典型经验，推送创新做法、复制成熟模式，助力企业高质量发展。
一、基本情况
哈尔滨城市发展投资集团有限公司（以下简称“城发投集团”）成立于2023年7月，由原哈尔滨城投集团、哈尔滨住房开发集团、哈尔滨建设发展集团及哈尔滨物业集团整合重组而成，为国有独资公司，注册资本100亿元。集团职工总数1.5万人，其中正式职工6000余人，资产总额3253.74亿元，信用评级为AAA级。城发投集团致力于坚持打造成为高站位的市属平台、高水平的城市综合运营商和高质量的国有资本投资平台。
二、经验做法
自整合重组以来，集团党委围绕“稳存量、做增量、保目标、控风险、解难题、谋发展”工作思路，以提升企业核心竞争力、增强企业核心功能为重点，构建中国特色现代企业制度下的新型机制，深化以“五按五定”为核心的三项制度改革，先后出台了集团市场化经营机制建设方案及权属企业推动市场化经营机制建设指导意见，本着“三项制度改革一子落、集团整合重组全盘活”宗旨，将三项制度改革工作贯穿集团改革始终，具体经验做法如下。
实施扁平化垂直管理，压缩组织层级。构建“集团总部—二级产业集团+事业部—三级业务公司”三级管理架构，根据九大主业实际需要设立不同层级子公司，对三级以下企业通过清算注销、股权划转、股权转让、产业整合、资产盘活等方式进行整合优化，197户权属企业整合后，保留实际经营主体65户，初步构建形成布局合理、运行高效的组织体系。开展大部制组织变革，精简机构数量。按照市国资委指导意见，大部制、集约化、精干型设置二级企业组织机构，原则上各权属二级企业内设机构数量不超过6个，精简比例超过45%；权属三级企业作为业务经营主体，按照业务导向设置内设机构，原则上各权属三级企业内设机构数量根据企业人员规模设置，一般在3至8个之间，初步预测精简比例超过33%。落实公开化选人用人，做到能岗相适。贯彻落实人才兴企、人才强企战略，积极盘点集团存量人员专业结构、年龄结构等要素，在一级集团、二级产业公司、三级经营主体全面推行岗位公开竞聘工作，确保人尽其才。截至目前，除特殊岗位人员外，现有落位的286人，100%通过竞争上岗产生。
加强年轻化干部培养，健全人才梯队。通过建立外部董事/监事储备库、转任技术序列等多种方式，中层干部人数压降65人，压降比例23.47%，并建立年轻中层干部人才库11人，优秀主管级年轻干部储备库98人，“四支人才队伍”建设储备112人，为事业发展提供强有力的队伍保障。建立市场化经营机制，推动改革落地。以岗位价值评估为基础，立足业绩达成和价值贡献，建立多元化薪酬分配体系、差异化考核模式，并在不同领域探索引进中长期激励机制，将“三能”机制导入人力资源管理各关键环节。
三、改革成效
2024年为整合重组后第一个完整年，城发投集团聚焦目标任务，一手抓改革、一手谋发展，积极践行国企担当，主动扛起发展责任，坚持高标准、高效率谋划推进重点工作。今年上半年，集团累计完成营业收入同比增幅12.2%；利润总额同比增幅51.87%，实现营收利润双增长。7月初，集团提前完成3A信用评级改革战略目标，实现省内首家城投类3A级企业和市属国企3A主体信用评级“双突破”，企业融资化债和抗风险能力得到进一步提升。
下一步，集团立足国有资本投资公司功能定位，坚持“守正创新、务实担当”的企业文化理念，弘扬践行城发投“铁军精神”和“快新严细实”工作作风，在更广泛领域推动三项制度改革走深走实，运用科学理论、专业方法指导工作实践，打造市属国有企业三项制度改革标杆。
来源：哈尔滨国资
